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青島推出十七項舉措 服務保障民營企業健康發展

2019-04-09   點擊量:   

3月21日,青島市委政法委發布《中共青島市委政法委關于發揮政法職能依法保障服務民營企業健康發展的實施意見》。《意見》是青島市委政法委圍繞貫徹落實中央和省、市委關于支持民營經濟發展的決策部署和市委十二屆五次全會精神,在深入調查研究、廣泛征求意見的基礎上,著眼青島市實際,從推進立體化服務機制、均等化保障機制、規范化執法司法機制和長效化統籌協調機制等四項機制創新入手,推出17項具體舉措。

《意見》要求,全市政法機關充分發揮法治保障和服務職能,切實保護民營企業及經營者合法權益,為民營企業健康發展營造便捷開放的營商環境、規范有序的公平競爭環境、公正高效權威的法治環境、親清新型的政商環境。

根據《意見》,圍繞營造便捷開放的營商環境,青島市政法機關將從深化行政服務改革、提升安全服務水平、創新監管服務模式、拓展法律服務空間四個方面推進立體化服務機制創新。如全面深化“放管服”“證照分離”改革,持續開展“減證便民”行動,進一步精簡行政審批事項,簡化審批手續,深化“互聯網+”政務服務,加大全程電子化登記改革力度;深化“雪亮工程”建設應用,開展常態化治安整治,建立民營企業風險隱患預測預警預防機制,維護民營企業及周邊良好的治安秩序;創新監管技術手段,運用大數據、云計算、物聯網等信息化載體,探索“互聯網+監管”“物聯網+監管”新模式,為民營企業提供寬松發展環境;整合公共法律服務平臺職能,推進“實體、熱線、網絡”三大平臺一體發展,實現法律服務一站式辦理,健全“訴調對接”機制,對有條件的案件推行互聯網審判方式,降低民營企業維權成本。

圍繞營造規范有序的公平競爭環境,將從依法保護民營企業及經營者合法權益、創新民營企業產權保護措施、加大涉民營企業生效法律文書執行力度、暢通民營企業法治救濟和退出渠道、完善促進民營經濟發展法規制度等五個方面推進均等化保障機制創新。如依法審理民營企業投資、股權糾紛案件,嚴厲打擊侵犯民營企業知識產權違法犯罪,加大對關鍵領域和核心技術保護力度,慎重處理民營企業科技創新融資、成果轉化、收益分配中出現的新情況新問題,依法保護創新創業權益;進一步完善執行聯動機制,建立全覆蓋的網絡查控體系,依法追究拒不執行法院判決、裁定的法律責任,確保民營企業勝訴權益及時得以實現;完善破產程序啟動和破產企業識別機制,充分發揮破產重整、和解制度特殊功能,幫助民營企業盤活優質資產,支持符合國家產業政策要求的民營企業恢復生機、重返市場;加強規范性文件備案審查,對涉及民營企業各類政策文件,依法依規嚴格審查把關,細化、量化配套措施,大力推動政策落實。

圍繞營造公正高效權威的法治環境,將從準確把握法律政策界限、嚴格規范執法司法行為、依法維護民營企業正常生產經營秩序、強化對執法司法活動的監督四個環節推進規范化執法司法機制創新。如依法妥善處理改革開放以來民營企業經營中存在的不規范行為,堅決防止以刑事手段插手經濟糾紛;規范涉民營企業案件查辦流程,嚴格執行羈押必要性審查制度,對民營企業及企業家的違法犯罪案件,依法慎用拘傳、拘留等強制措施,依法慎重采取查封、扣押、凍結措施;嚴厲打擊影響民營企業健康發展的黑惡勢力,依法嚴懲阻擾民營企業正常生產經營秩序和針對民營企業經營者的違法犯罪活動;對涉民營企業執法辦案、管理服務方面違法違規問題和線索及時按程序核查處理,加強對涉民營企業案件法律監督,在行政訴訟中依法糾正行政機關違法違規行為,促進行政機關對民營企業依法管理。

圍繞營造親清新型的政商環境,將從建立健全聯席會議制度、重點民營企業聯系點制度、協商會商制度和加強法治宣傳引導四個方面推進長效化統籌協調機制創新。如建立服務保障民營企業發展聯席會議制度,定期召開會議了解企業需求,研究解決相關問題;政法各部門研究制定具體措施,將服務保障民營經濟發展工作成效納入政法機關領導班子和領導干部綜合評價考核;建立政法機關領導班子成員聯系重點民營企業制度,采取定期調查走訪、傾聽意見建議方式,幫助企業解決實際困難;建立健全政法機關會商協調機制,及時研究協調涉民營企業的重大疑難案件或重大事項;深入推進“法律進民企、進商會、進工商聯”活動,開展“誠信守法企業創建”活動,幫助企業解決經營管理中遇到的法律問題;建立民營經濟司法保護典型案例發布機制,通過政策法律解讀、以案釋法等形式開展宣傳教育,增強全社會保護民營經濟法治意識。

 

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